Вчера встретил одного хорошего знакомого. После короткого разговора он спросил: «Видел новость, что бюджет в Думе пилите, как там дела, на что хватает»?
Странное, конечно, мнение про распиливание, поэтому пришлось разъяснять. Он удивился, что далеко не все так как представлял себе. В связи с этим хочу и здесь пояснить. Это уже 6 бюджет в моей практике и сложилось вполне стойкое понимание, что мы скорее занимаемся выстраиванием приоритетов и определением источников.
Итак, как это происходит (грубо на коленке не углубляясь в терминологию и все тонкости процесса) .
Все городские учреждения готовят свои планы на следующий год и направляют в Финуправление Администрации. Оно формирует общий проект бюджета на основе доходов и расходов. Среди доходов это налоги, межбюджетные трансферты, плата за пользование мупимуществом и т.д. Среди расходов – это как раз работа учреждений – зарплата, коммуналка, различные проекты, ремонты… В итоге, как вы понимаете, баланс должен сойтись.
Перед тем, как бюджет появится в Думе, Финуправление рассылает обратно в учреждения контрольные цифры по планам. На все желания и проекты, конечно, денег не хватает. Поэтому часть плана обеспечена финансированием (как правило зарплата, содержание имущества), а другая часть находится под вопросом. Среди этих вопросов есть различные темы, проекты, в том числе, и на несколько лет, с различным финансированием - частично из местного, частично из областного бюджетов и т.д.
После того, как Финуправление вносит бюджет в Думу, начинается работа депутатов со всеми учреждениями. И мы начинаем все эти темы, которые под вопросом, выстраивать в один перечень для определения, что важно и нужно именно в первую очередь, а что можно сделать, но на потом. При этом, мы конечно учитываем массу факторов – например, предписания различных контрольных органов, решения судов, переходящие контракты, которые нужно заканчивать, проекты с софинансированием, с последующим замещением и многое другое.
После общения с каждым блоком учреждений проходит согласительная комиссия. Это вполне откровенный разговор среди депутатов, руководителей учреждений и Администрации. Сегодня как раз состоялась такая итоговая согласительная комиссия. На ней мы уже определяем, что из тех вопросов поставить для реализации в первом полугодии, что на второе полугодие, что нужно разбить на несколько блоков. Ну и конечно остаются темы, которые в планируемый бюджет попросту не входят. (мы же помним про баланс, ведь деньги имеют свойство заканчиваться). Но про них никто не забывает. При возможности их включают в следующие периоды.
Затем проходят общественные слушания, где все это представляется. Кстати, принять участие в них может любой житель города. И потом финальное заседание Думы, где депутаты голосуют за бюджет, публикация бюджета – всё, работаем.
